Konferencja to:

Rozpoczęcie wydarzenia

9:00-9:10

Przedstawienie agendy konferencji oraz jak będzie ona wyglądała.

Józef Edmund Nowicki

9:10-10:10

1. Minimalne poziomy zdolności a naruszenie zasady uczciwej konkurencji i proporcjonalności.
• Jak ustalać minimalne poziomy zdolności w zależności od przedmiotu zamówienia
• Nadmiarowe warunki udziału w postępowaniu
• Minimalne poziomy zdolności w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej   

2. Nieprawidłowości w zobowiązaniu podmiotu udostępniającego zasoby i ocenie doświadczenia podmiotu trzeciego - problemy występujące w praktyce udzielania zamówień.
• Związek zobowiązania podmiotu trzeciego z oświadczeniem wykonawcy o powierzaniu części zamówienia podwykonawcy
• Czy ustawa przewiduje mechanizmy naprawcze wobec wadliwego zobowiązania podmiotu trzeciego i oświadczenia o zakresie podwykonawstwa w ofercie
• Wady zobowiązania podmiotu trzeciego i oferty w zakresie podwykonawstwa i rzeczywistego dostępu do doświadczenia tego podmiotu

Piotr Wiśniewski

10:25-11:25

3. Czy przed wyborem najkorzystniejszej oferty zamawiający może ujawnić wykonawcom dokumentację z postępowania o udzielenie zamówienia? Niejednoznaczne stanowisko orzecznictwa na przykładzie udostępniania wyjaśnień rażąco niskiej ceny.
• Zasady udostępniania dokumentacji dotyczącej postępowania o udzielenie zamówienia
• Kiedy zamawiający ma obowiązek udostępnić dokumenty wytworzone w trakcie postępowania nie będące załącznikami do oferty?
• Czy wyjaśnienia rażąco niskiej ceny są, czy nie są traktowane jako załączniki do oferty?

4. Interes wykonawcy w uzyskaniu zamówienia w sytuacji, gdy cena ofertowa przekracza kwotę, jaką zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zmówienia. Co na ten temat mówi Krajowa Izba Odwoławcza?
• Czy zamawiający zawsze może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, gdy cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia?
• Czy wykonawca, który zaoferował cenę ofertową wyższą niż kwota na sfinansowanie zamówienia, może jeszcze kwestionować taki wybór?
• Jak ma zachować się zamawiający, który dowiedział się, że odwołanie wniósł wykonawca, którego cena ofertowa była wyższa niż kwota na sfinansowanie zamówienia?

Agnieszka Szajkowska

11:40-12:40

5. Unieważnienie postępowania - zmiana okoliczności.
• Orzecznictwo KIO - jak rozumiana jest „istotna zmiana okoliczności” w praktyce
• W tej części omówione zostanie aktualne orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, ze szczególnym uwzględnieniem sposobu interpretacji przesłanek z art. 255 pkt 5 Pzp. Uczestnicy poznają, jak KIO definiuje „istotność” zmiany, w jaki sposób bada jej nieprzewidywalność oraz kiedy uznaje, że rzeczywiście doszło do naruszenia interesu publicznego. Przedstawione zostaną kluczowe linie orzecznicze oraz wnioski płynące z najczęstszych rozstrzygnięć.
• Najczęstsze błędy zamawiających i ich konsekwencje
• W tej części przedstawione zostaną typowe błędy popełniane przez zamawiających przy stosowaniu tej przesłanki, w tym mylenie zmiany okoliczności ze zmianą decyzji, niewystarczające wykazanie nieprzewidywalności czy brak odpowiedniego uzasadnienia interesu publicznego.

6. Unieważnienie postępowania - wada uniemożliwiająca zawarcie umowy.
• Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej - czym jest „niemożliwa do usunięcia wada”
• W tej części omówione zostanie, jak Krajowa Izba Odwoławcza rozumie pojęcie wady postępowania oraz kiedy uznaje ją za niemożliwą do usunięcia. Uczestnicy poznają granicę między uchybieniami, które można skorygować w toku postępowania, a wadami systemowymi, które przekreślają jego legalność. Szczególny nacisk zostanie położony na związek między wadą a możliwością zawarcia ważnej umowy oraz na przypadki, w których KIO odrzuca argumentację zamawiających próbujących nadmiernie rozszerzać tę przesłankę.

Józef Edmund Nowicki

12:55-13:55

7. Jak oceniać wartość gospodarczą w skutecznym zastrzeżeniu tajemnicy przedsiębiorstwa.
• Czym jest wartość gospodarcza na gruncie instytucji tajemnicy przedsiębiorstwa
• Jak wykonawca powinien skutecznie uzasadnić, że dane informacje stanowią wartość gospodarczą
• Jak zamawiający powinien badać zastrzeżone informacje, które uznaje za wartość gospodarczą

8. Problemy z „uzupełnianiem” i składaniem przedmiotowych środków dowodowych w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
• Kategorie przedmiotowych środków dowodowych
• Na czym polega niekompletność przedmiotowego środka dowodowego
• Kiedy można oprawić przedmiotowy środek dowodowy

Piotr Wiśniewski

14:00-15:00

9. Czy w wyniku sukcesji uniwersalnej przez dokonanie podziału spółki, doświadczenie podmiotu dzielonego, przechodzi na podmiot powstały po podziale?
• Co w sytuacji, gdy doszło do sukcesji uniwersalnej i wykonawca, który powstał na skutek podziału spółki uważa, że też legitymuje się doświadczeniem spółki podzielonej?
• Jak zamawiający powinien badać doświadczenie wykonawcy w takim przypadku?
• Co mówi Krajowa Izba Odwoławcza o przejściu doświadczenia na nowy podmiot w wyniku sukcesji uniwersalnej?

10. Zebranie wykonawców w celu wyjaśnienia treści SWZ, czy wizja lokalna. Czy w obecnie obowiązującej ustawie Prawo zamówień publicznych zebranie wykonawców ma jeszcze znaczenie i czy wizja lokalna spełnia swoje zadanie.
• Zebranie wszystkich wykonawców i wizja lokalna – co mówią przepisy Prawa zamówień publicznych?
• Co jest lepsze dla zamawiającego i wykonawców - zebranie czy wizja lokalna?
• O czym musi pamiętać zamawiający organizując zebranie wykonawców lub wizję lokalną?

Agnieszka Szajkowska

15:10-16:10

11. Zmiana umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp - okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć.
• Orzecznictwo - kiedy zmiana jest naprawdę nieprzewidywalna
Omówienie, jak powinno się rozumieć okoliczności, których nie można było przewidzieć mimo należytej staranności - jako zdarzenia obiektywne i wyjątkowe, a nie zwykłe trudności realizacyjne. Wskazanie granic zmian, w tym zakazu zmiany ogólnego charakteru umowy.
• Aktualne podejście - warunki dopuszczalnej zmiany
Przedstawienie przesłanek zastosowania przepisu: rzeczywista zmiana okoliczności, należyta staranność zamawiającego, zachowanie charakteru umowy oraz limit 50% wartości jako granica wzrostu wynagrodzenia.
• Błędy zamawiających - najczęstsze ryzyka
Najczęściej: nadużywanie „nieprzewidywalności”, brak wykazania staranności, zmiany prowadzące do nowego zamówienia lub przekroczenie dopuszczalnych limitów.

12. Centralny Rejestr Umów.
• Centralny Rejestr Umów - nowe obowiązki od 1 lipca 2026 r.
W trakcie wystąpienia omówione zostaną zasady funkcjonowania Centralnego Rejestru Umów, który zacznie obowiązywać od 1 lipca 2026 r. Przedstawione zostaną zakres danych podlegających publikacji, podmioty zobowiązane oraz praktyczne aspekty prowadzenia rejestru.
• Wyzwania wdrożeniowe i ryzyka dla zamawiających
Uczestnicy poznają najważniejsze problemy związane z wdrożeniem nowych obowiązków, w tym kwestie organizacyjne, zgodność z przepisami o ochronie danych oraz potencjalne konsekwencje błędów w publikacji informacji.

Podsumowanie całej konferencji i jej zakończenie.